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辽宁省工商局关于全面试行企业简易注销改革工作的通知

文章来源:添加时间:06-08








辽宁省工商行政管理局
企业简易注销改革实施方案
 
    为深入推进商事制度改革,方便企业快速简捷地退出市场,进一步激发创业创新活力,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《辽宁省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》(辽政发〔2015〕19号),以及《工商总局关于开展企业简易注销改革试点的通知》(工商企注字〔2015〕2号)、《工商总局关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知》(工商企注字〔2015〕142号)等文件精神,结合辽宁实际,就辽宁省企业简易注销登记改革工作制定如下实施方案。
    一、指导思想
    深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实国务院、省政府决策部署,围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,进一步推进商事制度改革,全面试行企业简易注销登记,降低退出成本,健全退出机制,完善信用体系,优化营商环境,提高和增强企业活跃度,服务经济社会持续健康发展。
    二、基本原则
    (一)便捷高效。按照条件适当、程序简便的要求,创新服务方式,提高登记效率,方便企业办理简易注销登记。
    (二)公开透明。公开办理企业简易注销的条件、程序、期限和审查要求,规范简易注销登记适用范围和材料,优化登记流程,建立公平透明的市场规则。
    (三)控制风险。强化企业的法律主体责任,完善企业简易注销制度设计,保障交易安全,保护债权人、交易对象等第三人合法权益,维护公平竞争的市场秩序。
    三、主要内容
    (一)适用简易注销企业范围。根据企业自愿申请,未开业或者无债权债务的内资有限责任公司、个人独资企业、内资合伙企业适用企业简易注销程序规定。同时,尊重企业自主权,允许企业自主选择普通注销程序,不搞强制,不设指标。
    (二)简化企业注销材料和程序。一是简化程序。不再要求申请简易注销程序的企业向登记机关进行清算组成员备案。二是简化申请材料。不再要求申请简易注销程序的企业向登记机关提交清算报告、登报公告。三是改革公告方式。由原先的登记公告45天改为登记机关统一在全省企业信用信息公示系统上向社会公示10天。
    (三)加强简易注销社会监督。在简易注销公示期内,利害关系人可向登记机关书面提出异议。登记机关收到异议的终止简易注销程序,企业不得再次申请简易注销登记。
    (四)明晰各方责任。一是利用相关业务信息系统对申请简易注销企业进行检索审查,对不符合简易注销程序规定的不予受理。二是明确由申请人对提交材料承担真实、合法、有效的负责,登记机关对申请材料实行形式审查。三是对企业隐瞒事实、弄虚作假的,登记机关依法撤销企业简易注销登记,在恢复企业主体资格的同时将其列入严重违法失信企业名单,通过全省企业信用信息公示系统向社会公示。利害关系人可以通过民事诉讼向投资人主张其相应权利。
    四、工作保障
    (一)加强组织领导。要加强对本地区改革工作的组织领导和统筹协调,明确登记注册、企业监管、法制、信息中心等相关部门职责分工,确保简易注销登记改革各项工作有序开展。企业注册负责简易注销登记和登记公示;企业监管负责对企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得简易注销登记的撤销登记,以及撤销登记的公示;信息中心负责登记、撤销登记、公示等新增模块的上线和技术保障。
    (二)强化实施保障。认真执行《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法(试行)》,准确把握适用范围、办理流程等相关规定。编制企业简易注销告知单、材料清单、办事指南、文书模版等材料,建立企业简易注销内部工作流程及系统操作流程,改造升级全省企业信用信息公示系统、登记业务信息系统,保障相关工作顺利推进。
    (三)开展业务培训。加强对登记窗口业务人员的针对性培训,帮助相关人员深入理解简易注销改革的意义,全面掌握有关具体规定、材料规范、内部工作流程,熟练相关软件操作,为实施改革工作打好基础。
    (四)注重宣传引导。做好对企业简易注销改革政策的宣传解读,全面准确宣传简易注销登记改革的目的、意义、内容,引导企业诚实守信,落实主体责任,形成理解改革、关心改革、支持改革的良好社会氛围。
 

辽宁省工商行政管理局
企业简易注销登记办法(试行)
 
    第一条  为简化和完善企业注销登记程序,根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔201420号)、《辽宁省人民政府2015年推进简政放权放管结合职能工作方案》(辽政发〔2015〕19号)、《工商总局关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知》(工商企注字〔2015〕142号)要求,结合我省实际,制定本办法。
    第二条  辽宁省行政区域内工商行政管理部门、市场监督管理部门(以下统称登记机关),对未开业或无债权债务的内资有限责任公司、个人独资企业、内资合伙企业(以下统称企业)实施简易注销登记,适用本办法。
企业可以自主选择按照普通程序或简易程序申请注销登记。选择简易程序注销的,企业对注销后的法律后果承担责任。
    第三条  本办法所称未开业企业,是指领取营业执照后未开展经营活动且没有债权债务的企业。无债权债务企业,是指已开展经营活动,截至注销登记申请时没有债权债务,或者债权债务已清算完结的企业。
    第四条  企业有下列情形之一,登记机关不予受理简易注销登记申请:
(一)依法被列入严重违法企业名单或者被载入经营异常名录尚未移出的;
(二)企业投资设立的其他企业未办理注销登记或股权转让的;
(三)企业设立的分支机构未办理注销登记的;
(四)企业股权被冻结或出质登记的;
(五)登记机关认为不宜适用简易注销的其他情形。
    第五条  企业申请办理简易注销登记应当向登记机关提交以下材料:
    (一)公司清算组负责人、个人独资企业投资人、合伙企业清算人签署的《企业简易注销登记申请及承诺书》;
    (二)指定代表或共同委托代理人授权委托书;
    (三)依法作出注销的决议或者决定(个人独资企业无需提交);
    (四)营业执照正、副本。
    第六条  办理简易注销登记的企业,不需向登记机关进行清算组成员备案,不需向登记机关提交清算报告和登报公告。
    第七条  申请人应当如实向登记机关提供有关材料和真实情况,并对其真实性、合法性、有效性负责。
    第八条  登记机关对申请材料实行形式审查。
    第九条  企业提交材料符合本办法第五条规定,且不存在本办法第四条规定情形的,登记机关应当受理。
企业申请简易注销登记不符合本办法规定的,登记机关应当决定不予受理,并说明理由。
    第十条  登记机关应当在受理的两个工作日内通过辽宁省企业信用信息公示系统公示已受理的企业简易注销登记信息,公示期为十天。
利害关系人认为企业不属于本办法适用范围的,可向登记机关书面提出异议。
    登记机关在公示期限内未收到异议的,应当在公示期限届满之日起第一个工作日作出准予登记的决定;登记机关在作出准予登记决定前收到异议的,应及时终止简易注销程序。
    第十一条  登记机关作出不予登记决定的,或终止简易注销程序的,企业不得再次申请简易注销登记。
    第十二条  登记机关自核准企业注销登记之日起三个工作日内,通过辽宁省企业信用信息公示系统向社会公示。
    第十三条  企业提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得简易注销登记的,登记机关应依法撤销企业简易注销登记。
    第十四条  登记机关自依法撤销企业简易注销登记之日起三个工作日内,通过辽宁省企业信用信息公示系统向社会公示,并将其列入严重违法失信企业名单。
    第十五条  企业简易注销登记被撤销的,自动恢复存续状态。企业简易注销登记被撤销后需要领取营业执照的,凭登记机关处理决定书和补照申请材料办理。
    第十六条  本办法自下发之日起施行。工商总局就企业简易注销登记出台新规定的,按照新规定执行。
    第十七条  本办法由辽宁省工商行政管理局负责解释。
 

附件3:企业简易注销登记申请及承诺书