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市工商局2013年工作总结及2014年工作要点

文章来源:添加时间:07-19
  2013年,全市工商系统在市委、市政府和省局的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,立足经济社会发展需要和工商改革发展实际,扎实履行各项工商职能,较好地完成了年度工作任务。
  一、2013年工作回顾一年来,全系统以市委四届六次全会暨全市经济工作会议精神为指针,围绕市委、市政府和省局工作部署,以“业务建设年”活动为牵动,狠抓干部队伍的政治思想、业务能力和纪律作风建设,努力提高服务、监管、维权的科学化、效能化水平,年度各项工作取得了明显成效。
  (一)强化大局理念,扎实推进软环境建设。认真贯彻落实全市软环境建设大会和省局“两转变一整治”工作部署,结合党的群众路线教育实践活动,扎实推进软环境建设。一是狠抓工作纪律,增强服务意识。强化纪律作风督察,开展了“纪律作风建设年”、“庸、懒、散、奢”作风整治、会员卡专项清退行动,并成立两个督察组不间断进行督察;深入开展了“千名工商干部进千家企业”大走访活动,深入一线,解决难题,助企发展。截止目前,全系统共走访企业1282户次,帮助解决实际问题340个;认真贯彻落实省局文件精神,将企业注册登记时限由原来的“1、3、5”个工作日调整为“1、2、3”个工作日,进一步提高了服务企业的效能化水平。二是坚持标本兼治,规范执法行为。严格执行省局《关于进一步规范执法办案工作的通知》,明确规定工商所不再办理行政处罚案件,全系统停止办理简易程序处罚案件;大幅缩减处罚项目,对各类企业实行“首违不罚”制,对登记注册、年检验照、发布广告等方面的违法行为,情节不是特别严重的,一律不予处罚;针对群众反映强烈的会费收取问题迅速采取行动,严格执行省局文件,从8月16日全系统所属社团全部停止收取会费,并及时对全部会费票据进行了收缴清理。三是完善纠风机制,解决突出问题。出台工作制度,集中开展整治,切实规范个私协会会费收取、使用和管理,于八月份彻底解决了响干群关系的会费问题;扎实组织惠民政策大排查“回头看”活动,排查出涉及自身建设、食品安全、安全生产3个方面6个问题,并全部进行了彻底整改,确保了各项惠民政策的有效落实。转变作风、加强软环境建设的成效得到市委、市政府和省局主要领导的批示表扬,《辽宁日报》以一整版进行了报道。
  (二)强化服务意识,不断提高服务水平。全系统创新思路、丰富载体,积极探索政策服务、窗口服务、助企服务、惠民服务的新途径,服务发展、服务民生取得新成效。一是助推区域经济发展。以“项目年”为中心,深化无障碍登记准入和全程跟踪指导服务,全年办理网上远程核准冠辽宁名称75件,新发展服务业企业1096户,其中现代服务企业454户;新登记各类市场主体19655户(内资企业189户、私营企业1318户、个体工商户 17822 户、农民合作社326户),免征登记费近200万元;为重大项目提供专人专项服务211次,新登记重点园区企业40户;大力实施商标兴市战略,推荐申报省著名商标14件,拟认市著名商标16件,新发展地理标志商标4件,以18件地理标志商标继续位列全省第一。二是支持企业健康发展。出台支持重点企业发展实施意见和16项优化服务制度,推出《服务市场主体发展工作手册》,制定支持“夜经济”、中小微企业发展制度措施,实施工商联络员制度,推广“辽宁政企邮局”应用。新发展国家级和省级“守合同重信用”企业12户,通过动产抵押登记、商标质押等方式帮助341户企业融资5.69亿元,通过34件股权出质登记实现被担保债权额8.94亿元;借助“品牌推介”活动,帮助虹豆香、高桥陈醋等40余个地方品牌参加辽宁个私企业名品博览会、绥芬河国际贸易口岸博览会,签约200万元,达成出口意向1000万元,金星果蔬有望实现对俄出口;全程扶助高桥食品集团股份有限公司于4月22日在辽宁股权交易中心成功挂牌。三是服务新农村建设。深化对农民专业合作社融资、用工、商标、合同、市场等方面服务,走访农民合作社 991户,走访农民成员1075个,走访乡镇政府村委会60个,召开座谈会73次;扎实推进“红盾护农”工作,检查规范农资经营主体1424户、农资市场225个,抽检化肥62批次,取缔无证照经营农资45户,捣毁制售假化肥窝点3个,查扣假劣种子800公斤、劣质化肥6.35吨。全系统查办农资案件532件,受理相关投诉30件,为农民挽回经济损失47.6万元。四是积极深化民生服务。广泛开展“双送温暖”活动,为228户残疾和特困会员捐款捐物近55万余元;建立就业基地184个,安置就业6618人,有效缓解了就业难与用工难问题;扎实组织3·15系列纪念活动,举办十大打假维权案件信息披露会,集中销毁65万元假冒伪劣食品;在《葫芦岛晚报》推出为期两个月消费维权专版,受到广大群众好评。全年累计受理各类消费诉求4570件,为消费者挽回经济损失116万元。
  (三)强化依法行政,全面履行监管职责。梳理汇编293部工商法律法规和《执法业务规范手册》,搭建“执法之窗”网络平台,修订了日常监管工作制度,加大业务培训力度,全系统监管执法效能进一步增强。全系统共办理一般程序案件4625件,未出现行政复议或诉讼案件,规范市场秩序取得明显成效。一是切实加强食品安全监管。进一步健全“一岗三责”和网格化监管制度,加大粮、油、酒等食品市场监管力度,加强食品经营户的检查规范,出色完成“十二运”食品保障工作,全市流通领域食品安全继续保持平稳良好态势。全年进行食品质量监测抽样595个批次,开展大型专项整治活动19次,取缔食品无证照经营户170户、售假窝点13个,受理食品投诉1446起,为消费者挽回损失196.71万元。二是深入推进社会管理创新。进一步健全打传长效机制,加大宣传和打击力度,发放宣传单2万余份,发送宣传短信10万条,破获传销犯罪案件3起,关闭涉案网站2个,捣毁窝点52个,彻底摧毁了“国粹御”大米在葫芦岛的传销网络;健全“查无”机制,加强部门联动,排查无证照经营2558户,督促办照1255户,取缔645户,立案查处576件。三是不断加大竞争执法力度。严厉打击不正当竞争、限制竞争、商业贿赂等扰乱市场经济秩序的违法违规行为,查办商业贿赂案件2件、限制竞争案件1件、不正当有奖销售案件8件;加大“霸王条款”整治力度,检查房地产开发、电信服务、汽车销售、装饰装修等行业企业110户,下达责令改正通知书20份。四是加强重、热点领域监管执法。扎实开展各类专项整治行动,重点打击假冒驰著名商标、侵犯知识产权等违法行为,查处商标侵权案2件,虚假宣传、虚假表示案43件,不正当竞争案9件,商业贿赂案2件。制定了互联网广告审查规范提示、金融业广告宣传审查要求等规范性文件,监测各类广告1500条次,责令停发120条次,查处广告违法案件18件,净化了广告市场。积极调解合同纠纷,为当事人挽回经济损失50余万元。(四)强化能力素质,打造过硬工商队伍。突出“以人为本”指导思想,以“业务建设年”为契机,积极开展多领域、多层面的政治、业务建设活动,队伍的政治素质、业务能力和作风纪律进一步提升。一是队伍建设成效明显。加强对领导班子和干部队伍的教育管理,出台人事、经费、目标管理等制度,队伍管理水平明显提升。积极开展政治学习、业务培训、岗位练兵等活动,学业务、比本领、做贡献的氛围进一步形成,各级班子统领全局、引领发展能力明显增强,全员履职能力和纪律作风全面提升。二是党风廉政建设扎实深入。召开廉政建设和民主监督座谈会60余次,发放征求意见函、调查问卷973份,开展廉政教育80余次,3000余人次受教育;根据中央八项规定,出台党员干部“十个不准”制度;先后3次精简和压缩行政权力项目,将14个审批事项对接到市行政权力电子监察系统;受理并处理民心网、省局、市纪委及市长热线等转办的信访举报案47件,下达《监察建议书》4份,行政警告处分5人。三是基层建设不断推进。大力推进工商所规范化建设,投入近360万元改善基层工作条件。开展8期、120人次的公交、消保、商标等业务培训,组织555名公务员进行业务技能竞赛,基层履职能力进一步提升。连山区局被评为全省“精神文明创建先进单位”,注册分局、12315中心获评省级文明示范窗口,市场分局获评市级精神文明单位标兵,兴城局等18家单位被评为市级精神文明单位。四是机关建设稳步提升。以开辟内网专栏、组织诗歌书画作品展等方式,深入学习十八大精神;出台加强基层党建指导意见,以报告会、征文、党课等方式,扎实组织纪念建党92周年活动;认真开展“五好科室”、“一先两优”评选和青年文明号创建活动,积极参加服务十二运志愿服务活动,认真开展文体活动和社会公益活动,机关建设迈上新台阶。
  在全系统的团结努力下,2013年各项工作取得了扎实成效:“红盾护农”工作得到市委书记孙兆林批示肯定;服务重点企业发展事迹被《葫芦岛日报》头版刊发;优化软环境建设工作受到市委、市政府和省局主要领导批示表扬,被《辽宁日报》整版刊发;“天天315专版”、净化农资市场环境、优化利用外资质量三项工作被评为前三季度市直机关最佳实事,创造了连续18个季度榜上有名的佳绩。市局机关被市直机关工委评为文明机关,1个科室被评为省级“青年文明号”,5个科室被评为市级“青年文明号”。
  二、2014年工作安排
  2014年,是工商部门改革发展的关键之年。管理体制下放、食品安全监管职能划转和登记制度改革,必将引发工商职能定位和工作重心的显著变化。新的一年,全市工商系统将切实统一思想,及时转变观念,保持高度的政治责任感,在市委、市政府的正确领导下,认真做好体制和职能调整新形势下的各项工作,继续为经济社会发展做出应有贡献。
  (一)顺应改革发展要求,保持大局稳定和履职到位。一是服从大局,听从指挥。在市委、市政府的领导下,以对党和对事业高度负责的态度,服从领导,顾全大局认真做好体制调整和职能划转的各项工作,确保上级的部署要求政令畅通,令行禁止。二是加强领导,保持稳定。把稳定作为头等大事,加强对干部职工的宣传教育,健全防控机制,落实领导责任,畅通诉求受理渠道,加强矛盾排查和疏导,确保不发生影响稳定的事件。三是平稳过度,履职到位。加强对队伍的教育管理,发挥各级班子和党员干部的模范作用,以始终如一、毫不松懈的态度,认真履行好各项职责,思想上不松劲儿,工作上不缺位,确保改革调整顺畅有序进行。
  (二)顺应改革发展要求,进一步加强干部队伍建设。一是加强政治思想建设。认真开展群众路线教育实践活动,教育党员干部发扬党的优良传统,讲政治、顾大局、守纪律,永葆先进本色;加强班子能力建设,提高统领全局、科学决策、创新发展水平;加强作风效能建设,建设为民务实清廉的干部队伍。二是加强能力素质建设。以“业务建设年”为主线,有针对性地组织多角度、多层面的业务培训,实现全员学习常态化;创新学习方式,丰富培训载体,增强针对性和实效性,帮助广大干部拓宽视野、创新思维,提高知识技能和业务本领。三是加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制,推进廉政教育和“双风险”防范建设,加强对权力的监督;健全政风行风和纪律作风制度措施,深化政务公开和社会监督,加强执法监察、廉政监察和效能监察,切实纠正各种不正之风,整治“庸、懒、散、奢”等不良作风,从源头抓起防范各种违纪违法问题发生。
  (三)顺应改革发展要求,倾力营造良好发展环境。一是毫不松懈抓好食品安全。本着对人民生命健康高度负责的态度,在食品安全监管职责划转之前,继续履行好职责,一如既往地认真抓好食品安全监管工作。二是强化流通领域商品质量监管。完善商品和经营者分类监管制度,加强对家电、成品油等重要商品的监管,切实落实进货查验、索证索票等源头追溯制度。加强对汽车售后、餐饮服务等重热点服务领域的监管,探索网络监管的有效模式,严厉查处网络商品交易违法行为。加强重点商品质量监测,强化监测信息公开和不合格商品退市制度落实。三是加大重点领域执法力度。加强违法广告治理,切实整治群众反应强烈的保健品等违法广告;加大执法力度,严厉查处虚假宣传、“傍名牌”等违法行为,整治“霸王”条款及合同欺诈行为;加大竞争执法力度,严厉查处限制竞争、商业贿赂行为;深入开展“红盾护农”行动,推进诚信文明市场创建工作,加大打击传销力度,努力营造公平有序、和谐稳定的经济发展环境。
  (四)顺应改革发展要求,全力提供优质公共服务。一是丰富服务内容。围绕党委、政府的中心工作,以支持民营经济、县域经济和服务业发展为重点,充分发挥企业登记、商标注册、公共信息、数据分析、法律咨询、市场预警等职能优势,不断优化市场准入、融资服务、品牌发展、信用建设等服务,支持市场主体健康发展。二是突出服务重点。深入实施助企融资工作,帮助企业解决资金难题;加强商标注册的指导服务,积极营造争创驰、著名商标氛围,不断提高地方产品的知名度和竞争力;以产业聚集区、企业集团、农业龙头企业为重点,积极扶持重点企业做大做强;以改善民生、促进和谐为目标,积极搭建就业平台,深入推进就业帮扶工程。三是提高服务质量。以“项目年”为中心,落实各项优化服务制度措施,推行网上登记、无障碍登记等服务举措,营造高效便捷的准入环境;创新服务思路,丰富服务手段,完善远程服务、预约服务、延时服务和上门服务等措施,推进政策咨询、法规普及、商标培育、合同指导等延伸服务。
  (五)顺应改革发展要求,努力维护社会公平正义。一是不断健全维权体系。以建立“工商监管、行业自律、社会监督、群众参与”的维权体系为目标,进一步完善业务部门受理、职能部门配合、社会各方联动等消费维权机制,拓展和加强“一会两站”建设,深入推进12315“五进”工作,不断畅通维权渠道、延伸维权触角,增强对消费诉求的快速反应和有效处理能力。二是狠抓重点领域维权。以百姓关注的商品、行业和领域为重点,着力完善社会联动机制、纠纷调处机制、消费引导机制、跨地区侵权处理机制,严厉查处制假售假、价格垄断等侵害消费者权益行为;加强商品质量监测和服务质量监管,加大对行业垄断、霸王条款、消费欺诈等行为的规范整治力度。三是加强消费引导宣传。拓展宣传渠道,创新宣传方式,充分发挥媒体的舆论导向和监督作用,鼓励经营者诚信自律经营;积极开展消费教育、消费引导、消费警示等活动,宣传维权知识,倡导社会监督,提高消费者维权能力,营造诚信和谐的消费环境。